«На здоровье нации бизнес не делают!»

Сказочно богаты недра Кавказских Минеральных Вод. На сравнительно небольшом по площади участке земной поверхности, составляющем примерно 550 тысяч гектаров, здесь разведаны и эксплуатируются два десятка месторождений подземных минеральных вод, где действующими являются свыше ста тридцати скважин. Суммарные запасы минералки, которую без опасения за ее дальнейшую судьбу можно ежедневно добывать из подземных глубин, составляют порядка 17,5 тысяч кубометров. Именно такая величина отражена в документах Госкомитета по запасам полезных ископаемых. Разведано же и того больше – 24 тысячи м3/сутки. Ну, а цифра прогнозных запасов – так и вовсе поражает воображение – более 40 тысяч м3/сутки.

Это именно тот случай, когда с полной уверенностью можно сказать, что минеральной воды у нас – хоть залейся. При этом используется ее не более 18% от утвержденных запасов, т. е. примерно 3 тысячи м3/сутки. Половина от всей добытой минералки идет на нужды санаторно-курортного комплекса, где в 138 здравницах ежегодно оздоравливается миллион наших сограждан. Оставшаяся часть живительной влаги направляется на заводы по промышленному розливу. Два с половиной десятка заводов ежегодно поставляют в розничную торговлю до 500 миллионов литров целебного эликсира, одних наименований которого наберется с полсотни. Это самые разнообразные по своему составу, минерализации и свойствам столовые, лечебно-столовые и лечебные воды, наиболее известными из которых являются «Нарзан», «Ессентуки № 17 и № 4», «Новотерская целебная», «Славяновская», «Нагутская-26».

Простой арифметический подсчет показывает, что имеющиеся запасы минеральных вод позволяют в разы увеличить коечную емкость курорта. Самые смелые прогнозы останавливаются на цифре в 5 миллионов курортников. При этом они не забывают и о бутилированной воде, утверждая, что промышленный розлив минералки можно также кратно нарастить.

Однако, как оказалось, одной арифметики для построения перспективной модели развития Кавминвод недостаточно. Куда более важную роль здесь должны играть такие науки, как экология и гидрогеология. Не стоит сбрасывать со счетов и так называемый человеческий фактор. И если учесть эти и другие не менее значимые факторы, то получается совершенно иная, не столь радужная картина.

Несмотря на многочисленные громкие заявления, периодически звучащие на всех уровнях власти, положение дел на курортах Кавминвод по-прежнему остается плачевным. И это вызывает серьезную обеспокоенность экологов, гидрогеологов и курортологов за дальнейшую судьбу единственного в Российской Федерации курортного региона.

Самое деятельное участие в стремлении разобраться в истинном положении дел с гидроминеральными ресурсами Кавминвод, поиски путей их спасения в последние годы демонстрирует Общественная палата Ставропольского края, возглавляемая известным юристом Николаем Кашуриным. Без преувеличения можно сказать, что благодаря принципиальной позиции и настойчивости Общественной палаты, удалось добиться определенных результатов. Так, в частности, приостановлено утверждение депутатами Госдумы РФ законопроекта № 555658-6, который, по мнению экспертного сообщества, способен нанести непоправимый ущерб курортному делу России. Несмотря на то, что указанный законопроект в сентябре 2014 года прошел процедуру первого чтения, с тех пор он остается без движения, и это вселяет определенный оптимизм.

Не допустили общественники и принятия законопроекта о курортном регионе КМВ, разработчиком которого выступил Минкавказ. Причиной тому послужили скрытые угрозы, заложенные в самом проекте закона, и его преимущественно экономическая направленность.

Вот и на этот раз члены Общественной палаты Ставропольского края и эксперты собрались 14 июля в конференц-зале конгресс-отеля «Интурист» для проведения общественных слушаний на тему: «О состоянии природных лечебных ресурсов Кавказских Минеральных Вод и мерах по их сохранению и рациональному использованию для оздоровления россиян». Сама постановка вопроса свидетельствовала о том, что проблемы курортного региона предлагали рассматривать в здравоохраненческой плоскости, как важный элемент народосбережения, чему должны послужить еще не одно столетие уникальные природные лечебные ресурсы Кавминвод.

Открывая слушания, председатель Общественной палаты Ставропольского края Николай Кашурин сделал особый акцент на том, что курорты Кавказских Минеральных Вод имеют федеральный статус. Поэтому, в силу нормы закона, развитие инфраструктуры курортов Ессентуков, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Словно не замечая очевидного, именно в то же время, когда Общественная палата Ставропольского края проводила свои слушания, депутаты Госдумы России приняли во втором чтении законопроект о курортном сборе. Законодатели с подачи все того же Минкавказа решили переложить ответственность за состояние и развитие общекурортной инфраструктуры с государственных плеч на плечи простых россиян, которые приедут на федеральные бальнеологические курорты с целью поправить свое здоровье. Логику в таком решении депутатов найти сложно. Тем не менее, это именно та реальность, с которой нам придется иметь дело в ближайшей пятилетке. По иронии судьбы, голосование по законопроекту о курортном сборе произошло именно в тот момент, когда Николай Кашурин произнес фразу, которой суждено стать крылатой: «На здоровье нации бизнес не делают!»

Таким образом, можно смело утверждать, что четко обозначились два подхода к определению дальнейшей судьбы отечественных бальнеокурортов. В ближайшее время все должно встать на свои места, и мы узнаем, какой подход окажется правильным.

Председатель краевой Общественной палаты с болью в сердце говорил о том, что не всегда в высших эшелонах власти готовы услышать голос общественников, опирающихся на мнение профессионалов. Однако, и услышав, не всегда торопятся адекватно и своевременно среагировать. И от этого масштаб проблемы только нарастает. Поэтому, по убеждению Николая Кашурина, «нужно бить во все колокола, чтобы исправить ситуацию». А еще, по его мнению, выглядит очень странным, что от решения проблем курортного региона самоустранился федеральный Минздрав, что не делает ему чести. Во многом потому, что спасением курортов занимаются не профессионалы, а люди с иным багажом знаний и сугубо экономическим складом мышления; ничего похожего на план спасения Кавказских Минеральных Вод они пока не смогли выработать.

Очень подробную информацию о состоянии дел в курортном регионе представил Виталий Михайленко, длительное время возглавлявший администрацию Кавказских Минеральных Вод. Он обратил внимание на один аспект, который во многом объясняет характер действий и принимаемых решений федеральных чиновников. Они замечают только ту часть проблемы, которая локализована на поверхности. Но основная проблема сосредоточена в подземной ее части, в недрах. Курорты Кавминвод получили свою известность благодаря целебным подземным минеральным водам. Наши курорты станут востребованы и будут притягивать к себе сотни тысяч отдыхающих только в одном случае – если с недрами не произойдет ничего из ряда вон выходящего, если они будут генерировать и подавать на поверхность земли ту же лечебную минеральную воду, с тем же составом и с теми же свойствами, при этом в них не попадут никакие химические и бактериальные загрязнители. С таким постулатом согласились все присутствующие, как и с тезисом о том, что на данном этапе чрезвычайно важное значение приобретает комплексный мониторинг недр. Это именно тот механизм, который позволит гарантированно обеспечивать здравницы качественной минеральной водой, а в случае возникновения нештатной ситуации – оперативно принять меры реагирования и не допустить, чтобы в питьевые галереи и питьевые бюветы поступила несоответствующая стандартам минеральная вода.

Однако, как раз с государственным мониторингом состояния недр, согласились все присутствующие, дела обстоят не самым лучшим образом. По словам Виталия Михайленко, складывавшаяся на протяжении длительного времени система мониторинга в последние 10 лет оказалась практически разрушенной и неспособной решать поставленные задачи. На этом фоне опасными и недальновидными выглядят действия генерального недропользователя региона – ОАО «Кавминкурортресурсы», решившего поставить эксперимент по сокращению своих лабораторий на Кисловодском, Пятигорском и Железноводском курортах. Абсурдность такой затеи очевидна: ожидаемый экономический эффект (1,5 млн. рублей в год) не идет ни в какое сравнение с теми рисками, которые он сулит. Его также трудно сопоставить с денежным содержанием чрезмерно раздутого управленческого аппарата ОАО «КМКР». Тем не менее, такие нелогичные действия находят понимание и поддержку в Корпорации развития Северного Кавказа.

Выступивший затем руководитель Департамента Роснедра по СКФО Станислав Вертий постарался всех успокоить сообщением о том, что с мониторингом в регионе дела обстоят нормально, никакого беспокойства по этому поводу испытывать не нужно. Свои слова он подкрепил красочными многочисленными слайдами, которые иллюстрировали их, но не всех убеждали. В завершение своего выступления Станислав Вертий выразил сожаление по поводу того, что вот уже более трех лет в регионе действует мораторий на выдачу новых лицензий недропользователям, что, по его мнению, мешает развитию Кавминвод. Хотя из его выступления следовало, что 26 недропользователей, получивших от Роснедра лицензии, не добывают и половины разрешенных объемов. Так стоит ли гнаться за показателями, если от этого никому ни холодно ни жарко?

Очень эмоциональным оказалось выступление одного из старейших гидрогеологов региона Владимира Супруненко. Приведенные им цифры многих заставили серьезно задуматься. Оказывается, за последние годы в том же Кисловодске в 5 раз сократилась добыча «Нарзана». В здравницах города в 6 раз сократилось количество отпускаемых бальнеопроцедур. И это при том, что количество отдыхающих существенно возросло. Вывод напрашивается сам собой – происходит профанация курорта, игнорирование его природно-рекреационного потенциала. Вместо этого природные поликлиники (каковыми по сути и являются бальнеокурорты) стараниями отдельных инициативных личностей превращаются в туристско-развлекательные, увеселительные комплексы. Особенно если учесть, что курорт всерьез рассматривают как площадку для размещения казино, строительства «Дисней-лэндов» да вдобавок ко всему, все то, что на курорте окажется еще жизнеспособным, попытаются добить окончательно каким-нибудь кластером, удобно разместив его в самом неподходящем месте, в зоне питания кисловодского Нарзана.

Ярким и насыщенным оказалось выступление руководителя Союза защиты курортов Кавминвод Ивана Стоянова. Рассматривая причину крайне неудовлетворительного состояния курортного региона как следствие масштабного нарушения закона, наблюдавшегося на протяжении последних двух десятилетий, он заметил, что при таком подходе недалек тот час, когда недра из удовлетворительного состояния способны перейти в неудовлетворительное, поэтому кажущееся благополучие гидроминеральной базы ни в коем случае не должно нас успокаивать. Тем более, что имеющиеся негативные факты по целому ряду источников, эксплуатация которых уже прекращена, заставляет нас со всей серьезностью отнестись к данной проблеме.

Отдельно остановился Иван Стоянов на ситуации с достигшей угрожающего масштаба антропогенной нагрузкой. В качестве примера он привел такой факт: в том же Баден-Бадене, с которым многие наши руководители привычно сравнивают города-курорты Кавминвод, за послевоенный период численность населения увеличилась всего на 5 тыс. человек и колеблется в пределах

55 тыс. человек. На Кавминводах же за последние четверть века прирост населения за счет неконтролируемой внешней миграции составил 300 тыс. человек и достиг рекордного 1 млн. человек. Сравнения явно не в нашу пользу. И все это происходило с молчаливого согласия контрольно-надзорных органов.

От лица контрольно-надзорных органов высказался замруководителя Департамента Росприроднадзора по СКФО Александр Мещеряков. Он сразу же заявил, что не все недропользователи в силу закона попадают в поле внимания Департамента. Из 26 недропользователей только 10 периодически общаются с надзорниками. Но и среди них нередки случаи нарушения законодательства. Так, распространенными являются отбор минеральной воды сверх установленных лимитов. Некоторые недропользователи (такие, как ООО «Араф», ООО «Октябрь» и др.) не осуществляют мониторинг. И это дополнительный аргумент в пользу того, что нельзя абсолютно доверять данным недропользователей. Проблему можно решить, только создав систему госмониторинга состояния недр.

Сильное впечатление на участников обсуждения произвела информация, которую озвучил Александр Мещеряков. По данным Росприроднадзора, на территории КМВ ежегодно выбрасывается в атмосферу 38 тыс. тонн загрязняющих веществ. В водоемы сбрасывается 90 млн. м3 воды, содержащей 110 тыс. тонн токсичных соединений. Вдобавок ко всему, образуется около полумиллиона тонн бытовых отходов, основная часть которых оседает на санкционированных и несанкционированных свалках. И все это загрязняет почву, подпочвенные воды, грозя в перспективе попаданием в нижлежащие водоносные горизонты. Поэтому споров о мониторинге быть не должно.

Два с половиной часа шли обсуждения в рамках общественных слушаний. Сказано было много. Но также со всей ясностью вырисовывалась картина опасного невнимания к проблемам курортного региона со стороны государственных структур, уполномоченных решать данные проблемы.

По сути дела, речь должна идти о выработке стратегии спасения Кавказских Минеральных Вод. Поэтому хочется надеяться, что начатый процесс не будет свернут и будет доведен до логического завершения.

Алла МИХАЙЛОВА.

  • Автор  Алла МИХАЙЛОВА
  •  
    По теме
    Прокуратура Ставропольского края утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего генерального директора коммерческой организации.
    В Ставрополе мужчина обвиняется в причинении смерти по неосторожности - СУ СК РФ В следственном отделе по Промышленному району города Ставрополь следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении мужчины.
    СУ СК РФ
    Поделились опытом - Краевая больница 24 марта 2024 года сотрудники Ставропольской краевой клинической больницы приняли участие в конференции с медицинской общественностью Пятигорска,
    Краевая больница
    Поэты и писатели земли Ставропольской - ЦБС города Лермонтова Кавказская земля подарила миру  своих замечательных деятелей культуры. Не только в нашем крае, но и за его пределами известны имена ставропольских писателей и поэтов.
    ЦБС города Лермонтова
    Едины мы душой — 2024 - КПРФ В Ставропольской краевой детской библиотеке им. А.Е. Екимцева состоялся городской фестиваль авторской песни и поэзии «Едины мы душой-2024» с участниками из ЛНР.
    КПРФ